¿Qué significa realmente la derogación de la golden visa y cómo afecta a la legislación española?
Francisco Martínez Vázquez, Socio responsable del Área de Derecho Público y Derecho Procesal de Next Abogados, examina en este artículo el fenómeno emergente de las enmiendas intrusas y su impacto en la legislación española.
El derecho de enmienda, definido como la facultad de los parlamentarios para proponer cambios en las iniciativas legislativas, es un elemento esencial del “oficio” parlamentario, protegido por el artículo 23.2 de la Constitución. Sin embargo, la exigencia de homogeneidad o conexión material entre la enmienda y el texto debatido ha sido una fuente de controversia. Las enmiendas intrusas, que introducen temas sin relación con la materia original, han generado un intenso debate desde los inicios del parlamentarismo racionalizado.
Un ejemplo reciente ocurrió el 14 de noviembre de 2024, cuando el grupo socialista utilizó una enmienda a la ley de eficiencia del Servicio Público de Justicia para derogar la ‘golden visa’. Esta medida suprimió los artículos 63 a 67 de la Ley 14/2013, que permitían a extranjeros obtener visados de residencia con inversiones significativas. Dichas inversiones no se limitaban a bienes inmuebles, sino que incluían títulos de deuda pública, acciones, y proyectos empresariales que generaban empleo o innovación.
Es discutible que la inversión inmobiliaria extranjera encarezca la vivienda. Además, eliminar incentivos que atraen capital extranjero, especialmente en un contexto donde la inversión cayó casi un 20% en 2023, parece cuestionable. La reforma se llevó a cabo sin debate parlamentario específico, utilizando una ley sin relación directa, lo que compromete la transparencia legislativa. Como advirtió Jellinek, “la forma es la hermana gemela de la libertad y la enemiga jurada de la arbitrariedad”. Cuando los procedimientos se manipulan, la calidad democrática se debilita.
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